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工程建設(shè)監(jiān)理是提高智能技術(shù)服務(wù)的技術(shù)密集型中介機(jī)構(gòu)，隨著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度加深，我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理也隨之發(fā)展起來。但是目前的舊模式管理方式和其發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)代的社會(huì)發(fā)展需要，在這種情況下，我們需要做的是研究目前的監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的情況，再針對(duì)其呈現(xiàn)的弊端進(jìn)行改善。
一、 目前我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀：
根據(jù)有效數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)對(duì)監(jiān)理工作表示滿意的企業(yè)只有16%，而還有65%～75%的監(jiān)理企業(yè)在社會(huì)上得不到認(rèn)同。這樣的一組數(shù)據(jù)反映出目前監(jiān)理工作正向下坡發(fā)展，工作的滿意程度不足會(huì)進(jìn)一步阻礙整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。我國(guó)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀所突出的不足大概有以下五點(diǎn)內(nèi)容：
（一）目前社會(huì)上的監(jiān)理企業(yè)群體數(shù)量龐大，而且其經(jīng)營(yíng)的規(guī)模比較小，所負(fù)責(zé)的服務(wù)范圍工作滿意程度不夠深，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力低下。
（二）監(jiān)理工作所處的環(huán)境比較惡劣，市場(chǎng)形勢(shì)混亂，而且監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，不能提高監(jiān)理工作的質(zhì)量，這種情況已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，整頓工作勢(shì)在必行。
（三）目前看來，監(jiān)理行業(yè)中的監(jiān)理業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不高，專業(yè)的監(jiān)理人員數(shù)量不多，人才的流失量大，而且監(jiān)理人員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)層次比較極端，不是老化嚴(yán)重就是過于年輕，年齡分布不均勻，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)的知識(shí)型人才分布也不均勻。
（四）監(jiān)理人員的流動(dòng)性比較大，有時(shí)候一個(gè)工程項(xiàng)目在施工期間就已經(jīng)換了幾次施工總監(jiān)，其他的一些監(jiān)理人員也會(huì)頻繁調(diào)動(dòng)，導(dǎo)致整個(gè)工程的監(jiān)理工作失去了連續(xù)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，嚴(yán)重影響了工程監(jiān)理工作的正常進(jìn)行。
（五）在監(jiān)理行業(yè)中，部分監(jiān)理人員工作的責(zé)任心不足，認(rèn)真程度不夠，在平時(shí)的檢查、巡視工作中沒有盡自己的責(zé)任。
二、監(jiān)理工作問題產(chǎn)生的原因分析：
上述五點(diǎn)目前我國(guó)監(jiān)理工作中存在的不足已經(jīng)嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的正常運(yùn)營(yíng)，而它們的產(chǎn)生原因如下三點(diǎn)：
（一）監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，監(jiān)理行業(yè)門檻不高，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)數(shù)量急劇增加。在我國(guó)推行監(jiān)理制初期。為了培育扶植監(jiān)理市場(chǎng)，逐步推行監(jiān)理制的發(fā)展，制定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)低—些是可以理解的也是很必要的。因?yàn)楫?dāng)時(shí)不論是監(jiān)理企業(yè)的數(shù)量還是監(jiān)理人員的數(shù)量均要發(fā)展到一定的規(guī)模才能有效地落實(shí)監(jiān)理制度。延用原審批標(biāo)準(zhǔn)每年都有新批準(zhǔn)的大量監(jiān)理企業(yè)涌進(jìn)監(jiān)理市場(chǎng)，勢(shì)必會(huì)有一些低素質(zhì)的人員、無生命力、競(jìng)爭(zhēng)力的監(jiān)理企業(yè)混進(jìn)監(jiān)理行業(yè)，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)在承接業(yè)務(wù)時(shí)無序競(jìng)爭(zhēng)，竟相壓價(jià)。監(jiān)理行業(yè)原本應(yīng)該比技術(shù)服務(wù)，現(xiàn)變?yōu)楸葍r(jià)格高低，這種畸形發(fā)展背離了監(jiān)理行業(yè)科學(xué)性準(zhǔn)則。
（二）管理不到位，法律法規(guī)不健全，資質(zhì)審批與監(jiān)督管理脫節(jié)，處罰措施得不到有效落實(shí)，對(duì)單位和個(gè)人均無振攝力，毋庸置疑，相關(guān)部門對(duì)監(jiān)理行業(yè)的管理傾注了大量心血，對(duì)扶植培養(yǎng)監(jiān)理市場(chǎng)的發(fā)展起到積極作用，對(duì)工程監(jiān)理單位和人員均能實(shí)施嚴(yán)格管理。但也存在一些不足之處，諸如有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一定程度上容忍了監(jiān)理工作中存在的缺陷。但更主要的是一些處罰條款和措施對(duì)監(jiān)理單位和人員無法實(shí)施和落實(shí)。《質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十六條規(guī)定工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的處50萬元以上100萬元以下的罰款。試想，如是丙級(jí)企業(yè)注冊(cè)資金就10萬元，這50萬元的處罰如何落實(shí)。還有主管部門在監(jiān)督檢查時(shí)一些不良記錄對(duì)單位資質(zhì)和人員資格的影響也得不到落實(shí)。所以在某種程度上是縱容了違法違規(guī)現(xiàn)象。
（三）監(jiān)理企業(yè)自身安于現(xiàn)狀，對(duì)新形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足目前監(jiān)理企業(yè)服務(wù)深度遠(yuǎn)未到位，大都限于三控兩管一協(xié)調(diào)中施工階段質(zhì)量控制。服務(wù)不全，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，只顧眼前利益。不注重隊(duì)伍建設(shè)，不加強(qiáng)人才培養(yǎng)，內(nèi)部職能部門不健全。不能認(rèn)清國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展，更談不上迎接國(guó)外監(jiān)理企業(yè)的挑戰(zhàn)。缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。這種觀念也嚴(yán)重制約了監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展壯大。
三、解決監(jiān)理工作中存在的問題的措施：
在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，監(jiān)理工作的舊發(fā)展模式已經(jīng)與時(shí)代不相適應(yīng)，只有根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題采取新的解決措施，才能保證監(jiān)理工作的有序進(jìn)行。
（一）主管部門應(yīng)重新制定監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)主要從監(jiān)理人員素質(zhì)、專業(yè)配套能力、技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷、管理水平和注冊(cè)資金等方面劃分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)及暫定資質(zhì)等級(jí)。經(jīng)過近20年的發(fā)展這些標(biāo)準(zhǔn)的具體要求已經(jīng)偏低，如不提高(如提高注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)和注冊(cè)資金的數(shù)額，只設(shè)甲、乙兩個(gè)等級(jí))監(jiān)理行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，每年仍有大量新批的監(jiān)理企業(yè)涌進(jìn)監(jiān)理市場(chǎng)。監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展永遠(yuǎn)無法規(guī)范，也無法與國(guó)際接軌。
（二）監(jiān)理企業(yè)應(yīng)二次資質(zhì)就位。目前，監(jiān)理行業(yè)糟糕的現(xiàn)狀和我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅猛發(fā)展的要求，決定著監(jiān)理行業(yè)必須來一次大的變革，引發(fā)監(jiān)理市場(chǎng)的振動(dòng)。通過按照新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)重新就位，淘汰一批資質(zhì)低、人員素質(zhì)差的小作坊企業(yè)，減少監(jiān)理企業(yè)的總數(shù)量，對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的人才資源進(jìn)行迎新整合。另一方面通過整合后企業(yè)數(shù)量的減少控制市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)，扶植培育出一批業(yè)務(wù)水平高、人員結(jié)構(gòu)配套合理、監(jiān)理工作規(guī)范、服務(wù)深度到位、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)占有效率高，綜合實(shí)力強(qiáng)的監(jiān)理企業(yè)。重新樹立監(jiān)理企業(yè)在工程管理和技術(shù)服務(wù)方面的威嚴(yán)。
（三）高監(jiān)理費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)理人員的待遇監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)，監(jiān)理單位的利潤(rùn)應(yīng)高于社會(huì)平均利潤(rùn)。在監(jiān)理費(fèi)用過低的情況下監(jiān)理單位為了維系生計(jì)，一方面可能派遣業(yè)務(wù)水平較低，工資相應(yīng)也低的監(jiān)理人員去完成監(jiān)理業(yè)務(wù)；另—方面可能會(huì)減少監(jiān)理人員工作時(shí)間，以減少監(jiān)理勞務(wù)支出；第三，監(jiān)理費(fèi)過低會(huì)挫傷監(jiān)理人員的工作積極性，抑制監(jiān)理人員創(chuàng)造性的發(fā)揮，同樣也直接導(dǎo)致了監(jiān)理人才的大量流失。監(jiān)理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。本質(zhì)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。要想留住人才，聚集人才，必須提高監(jiān)理人員的待遇。通過提高待遇。把—大批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)綜合素質(zhì)高懂得監(jiān)理藝術(shù)的人才重新吸引到監(jiān)理行業(yè)中來，也是監(jiān)理的性質(zhì)及目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體提高所決定的。
（四）應(yīng)制定監(jiān)理招投標(biāo)方面規(guī)范性文件，減少業(yè)主在選擇監(jiān)理隊(duì)伍時(shí)的隨意性如制定《監(jiān)理招投標(biāo)管理辦法》，規(guī)定使用能反映監(jiān)理工作性質(zhì)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。在招標(biāo)文件中規(guī)定必須把監(jiān)理方案、人員能力、服務(wù)水平、企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)等技術(shù)指標(biāo)作為確定監(jiān)理企業(yè)的主要標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理報(bào)價(jià)不作為最主要的評(píng)標(biāo)依據(jù)。真實(shí)地反映監(jiān)理行業(yè)的特點(diǎn)。對(duì)一些開發(fā)項(xiàng)目直接委托的監(jiān)理或與開發(fā)項(xiàng)目有利益關(guān)系的監(jiān)理企業(yè)不予監(jiān)理合同備案，從源頭上規(guī)范監(jiān)理行業(yè)的市場(chǎng)行為。 及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工作存在的弊端有利于整個(gè)監(jiān)理工作的正常運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)秩序的維持，監(jiān)理行業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，我們不能疏忽對(duì)其的監(jiān)督和改造，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，這樣才能保持監(jiān)理工作的活力與新鮮。
